差异化协同,当好东中西协调发展“示范者”

西丰新闻网 勉征 2019-09-11 07:48:26
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差异化协同,当好东中西协调发展“示范者”

  位于长江经济带的浙江湖州长兴县太湖沿岸风光 谭云俸摄/光明图片

  【智库答问·聚焦长江经济带发展】

  本期嘉宾

  上海社会科学院副院长、长三角与长江经济带研究中心常务副主任 王 振

  湖北经济学院长江经济带发展战略研究院教授、湖北省“一带一路”研究院院长 秦尊文

  南通大学江苏长江经济带研究院常务副院长 杨凤华

  1.形成网络化、标准化、智能化运输通道

  光明智库:当前,长江沿线的运输效率如何?怎样加强上中下游协同,加快实现互联互通?

  秦尊文:在我看来,长江黄金水道的效率优势尚未充分发挥。这主要受“硬”“软”两方面约束。针对自然条件的“硬约束”,建议加快航道整治、优化船型、提升部分过江大桥净空高度,构建包括铁路、公路、航空、管道等多种运输方式在内的立体交通体系,与长江水道优势互补。针对体制机制方面的“软约束”,要合理发挥市场和政府作用,建议以上海、武汉、重庆为空间关键点,加强上中下游协同,提高航运效率。

  王振:推进长江经济带综合立体交通走廊建设,要依托长江黄金水道,统筹铁路、公路、航空、管道建设,形成网络化、标准化、智能化的对内对外运输通道,为经济高质量发展和区域协调发展奠定基础。首先,要谋划和落实一系列重大交通建设项目,其中既有干线型大项目,还有枢纽型大项目。其次,各地要通力合作,主动解决建设中面临的瓶颈障碍,坚持生态优先。最后,经济发达的长江下游地区及各大城市,要在推动立体综合交通走廊建设中发挥牵头组织作用。

  杨凤华:提升长江经济带运输效率、提高基础设施通达程度,须完善综合交通网络:首先,强化铁路运输网络。统筹建设连接长三角、长江中游和成渝三大城市群的沿江高速铁路及向西开放的国际大通道,加快沿江铁路通道能力紧张区段、规划缺失区段以及普通铁路建设步伐;其次,优化公路运输网络。统筹推进国家高速公路和地方高速公路建设,消除省际“断头路”;最后,拓展航空运输网络。统筹打造长江上中下游机场群,推进上海国际航空枢纽建设,强化重庆、成都、昆明、贵阳等机场的区域枢纽功能,培育和拓展国际运输航线。此外,加快推进长江经济带多式联运发展,增加集装箱和大宗散货铁水联运比重,提高公路、水路、空中、铁路联运效率。

  2.同质化难以合作,差异化才好协同

  光明智库:当前,长三角区域一体化发展上升为国家战略,对于三大城市群差异化协同发展有何促进作用?为避免走同质化竞争的老路,您有什么建议?

  王振:长江经济带上的长三角、长江中游和成渝三大城市群,也分别是下游、中游与上游三大区域发展的承载体。特别是长三角城市群,更是整个长江经济带建设的大引擎和引领区。

  长三角区域一体化发展上升为国家战略,对于提升长江经济带三个城市群差异化协同发展具有重要战略意义和现实影响。一方面,推动更高起点的深化改革和更高层次的对外开放,将进一步提升长三角城市群的国际竞争力,加快向世界级城市群迈进。长三角城市群发展越强,中游城市群和成渝城市群越可获得新的溢出效应和梯度发展优势,为新一轮区域协同发展提供巨大动能。另一方面,推动更高质量的一体化发展,将更有力地突破多年来存在的行政区分割问题,加快缩小长三角城市群内部的地区差距、城乡差距。这些创新举措可为中游城市群和成渝城市群提供示范,为复制到更广区域做好准备。